Издание «Флагшток» сообщило, что жители Гомельской области, которых включили в базу «незанятых в экономике», стали получать письма из милиции. В одном из них, которое передали редакции, в ультимативной форме указано, что получателю необходимо явиться в РОВД «для решения вопроса трудоустройства». Узнали у чиновников, почему «тунеядцами» занимается милиция и как она может кого-то трудоустроить. А у юриста спросили, что будет за неявку.
Что делать тем, кто живет в Беларуси, но работает в иностранной организации?
Журналистка «Зеркала» как супруга дальнобойщика, получившего такое «уведомление о явке», позвонила в комиссию по координации работы по содействию занятости населения Советского района Гомеля.
Там ответили, что письма «незанятым в экономике» жителям Гомельской области приходили и раньше. В них людям предлагали подтвердить свой статус или обратиться за помощью в поисках работы. Просьба явиться в милицию появилась в посланиях с нынешнего года. Обязательно ли идти в РОВД? Ответа на этот вопрос собеседница не дала.
— Это вы у милиции уточняйте, — посоветовала она. — В «повестке», наверное, указан номер специалиста. Мы к этому вообще не имеем никакого дела, это милиция отрабатывает все списки.
С той же легендой журналистка позвонила в комиссию по координации работы по содействию занятости населения Новобелицкого района Гомеля. Там сообщили, что идти в РОВД нужно обязательно.
— Иначе они без конца будут присылать вам уведомления, и участковый может прийти, — ввели в курс дела по телефону для справок. — Вы (речь о муже. — Прим. ред.) должны подтвердить, что работаете и где. Хотя бы предоставить им документ, какой у вас есть.
Собеседница объяснила, что милицию к процессу трудоустройства подключили, чтобы люди, которые не работают, начали это делать.
— Но муж же работает, — отметила журналистка.
— Да, но этих сведений у нас нет, поэтому всем, кто был в базе, отправляется уведомление, — объяснила собеседница.
— А что будет, если муж придет в милицию? Одно дело, если он появится у вас, вы можете работу предложить, а что они?
— Они тоже собирают сведения, и им необходимо предоставить документы, что вы работаете. Могут отправить на Пролетарскую (по ул. Пролетарская, 18, находится Управление по труду, занятости и социальной защите Гомельского горисполкома. — Прим. ред.) для трудоустройства, если вас это интересует.
В случае если человек не может прийти по «уведомлению», специалистка порекомендовала сходить за него в милицию родственникам. Например, жене. С собой посоветовала взять документы супруга, а если они не дома, предположила, что сотрудники могут записать место работы со слов.
Дадут ли штраф, если не явиться по этому «уведомлению», собеседница не знает.
Как быть тем, кто зарегистрирован в Беларуси, но живет за границей?
Среди тех, кто находится в базе незанятых в экономике, есть люди, которые зарегистрированы в стране, но не живут в Беларуси. Как быть им, если получили такое «уведомление»? Под видом беларуски, которая живет в Польше, журналистка «Зеркала» обратилась в Комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома.
— Милиция сейчас отрабатывает всех незанятых в экономике. Всем, кто есть в базе, они отправляют письма. Во-первых, чтобы уведомить гражданина, что сведения о нем находятся в ней, — объяснила чиновница. — Во-вторых, чтобы предложить меры содействия по трудоустройству. Например, рекомендуют обращаться в управления по труду, если вдруг нужны какие-то услуги службы занятости. Либо, чтобы в соответствии с действующим законодательством человек предоставил в комиссию информацию о своей занятости в экономике. Это могут быть трудящиеся на территории Евразийского союза, в том числе в Российской Федерации, они приносят справки, либо люди занимаются растениеводством и так далее. Вы не планируете возвращаться?
— Нет, у меня здесь уже своя жизнь.
— В таком случае вам через электронную почту, по Viber или телефонным звонком нужно обратиться в комиссию по месту регистрации. Сообщить, кто вы и что постоянно проживаете в Польше. Они поставят отметку, что вы находитесь на территории другого государства.
По словам собеседницы, если письмо из милиции еще не приходило, человек может заранее набрать в комиссию и предупредить, что проживает за границей.
Объясняя, почему к вопросам трудоустройства привлекли силовиков, представительница комитета сообщила, что они «просто помогают»:
— У нас секретари комиссий на добровольных началах. Уведомить большое количество граждан очень сложно. Милиция подключилась. Вместе с ними сотрудничаем.
Как в других регионах?
В начале мая «уведомление о явке» получил и наш читатель из Витебской области. По его словам, на конверте стояла печать, что отправитель — местный отдел внутренних дел. В документе сказано, что в течение пяти дней с момента получения адресат должен прийти в управление по труду, занятости и социальной защите района, где он зарегистрирован (а не в отделы внутренних дел, как на Гомельщине). Также отмечается, что во время явки человек должен подтвердить, что работает или находится в трудной жизненной ситуации.
А что говорит закон?
Юристка правозащитного центра «Вясна» Светлана Головнева предполагает, что единой формы бланка для вызова «тунеядцев» в стране нет. По ее словам, местные чиновники и милиция сами его придумывают. Так, в шапке письма, которое прислали «Флагштоку» и «Зеркалу», было написано «уведомление о явке». Правозащитники же получили документ, где указано «повестка».
— Если повестка не оформлена в рамках установленной законом процедуры, то обязанности являться по вызову нет, — говорит юристка. — Такая установленная законом процедура есть только по уголовным делам, административным и в случаях вызова в военкомат. В каждом из этих случаев есть нормативный акт, который регулирует данную сферу отношений, и ситуации, кого и как могут вызывать. Вызов в связи с тем, что человек находится в базе «незанятых в экономике», ни к одному из них не относится. В повестке, которую передали нам, сказано, что в случае неявки может наступить административная ответственность по ст. 24.3 КоАП (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении). Ключевое тут «законному требованию». Оно должно основываться на конкретной норме законодательства, обязывающей прийти по вызову комиссии. Однако ни Декрет № 3, ни подзаконные акты не содержат нормы, прямо обязывающей гражданина являться по вызову комиссии или райисполкома.
Отметим, что в «уведомлениях о явке», которые есть в распоряжении редакций «Зеркала» и «Флагштока», ничего не сказано о какой-либо ответственности за то, что человек не явился в милицию.
— Мне кажется, такие письма — это скорее психологическое давление, — делится мнением Светлана. — Если оно пришло человеку обычной почтой, его легко можно игнорировать. Если заказным письмом, необходимости по нему являться тоже нет. Его можно оспорить в суде.
